周末重磅！国务院发文

摘要： 　　中国政府网8月3日消息，日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。　　《意见》明确，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩...

　　中国政府网8月3日消息，日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。《意见》提出6方面20项重点任务。

　　多渠道增加养老托育服务供给

　　《意见》提出，大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员黄石松表示，我国的银发经济已经具备比较好的基础，老龄人口规模大、增速快，国家在政策上已经做了很多布局，在事业发展、基础设施建设等方面打下良好的基础。我国养老保障制度、医疗保险制度已基本实现城乡全覆盖，机构、社区、居家的养老服务设施建设也取得很大的进展，银发经济的发展将从“以政府为主导的事业发展”阶段，转向“事业和产业协同发展”的新阶段。

　　鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行

　　等新业态发展

　　《意见》明确，加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游是最终消费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”的特征。随着旅游市场需求升级，旅游消费趋于多样化、个性化和品质化，现代旅游业进入“品质需求引导供给创新，供给创新推动需求升级”的良性循环，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，新产品、新业态和新商业模式不断涌现。随着文化、艺术、科技、体育和旅游融合发展，以及人工智能、先进制造、数字化为代表的新质生产力的广泛应用，体育+旅游，旅游+康养蓬勃发展，红色旅游、研学旅游新需求和新业态持续涌现，新一轮旅游投资和创业创新的高潮正在来临。

　　此外，《意见》提出，盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动。积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。

　　持续深化电信、教育、养老、医疗、健康

　　等领域开放

　　在增强服务消费动能方面，《意见》提出，扩大服务业对外开放。依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，未来我国将逐步从物质型消费向服务型消费转变，劳动者就业也需要更多地依靠生活性服务业吸纳，服务业拉动内需的作用将更加凸显。提升我国服务业的开放水平和市场化程度，在扩大制度型开放推动服务业营商环境改善的同时，也能为我国扩大面向全球的高标准自由贸易区网络奠定基础。